Buôn người là gì?

Buôn người là một tội phạm toàn cầu buôn bán mọi người thuộc mọi giới tính, lứa tuổi và hoàn cảnh và bóc lột họ để kiếm lời. Buôn người thường có hai hình thức: buôn bán tình dục trong đó hành vi tình dục thương mại được thực hiện bằng vũ lực, gian lận hoặc cưỡng bức, hoặc trong đó người bị xúi giục thực hiện hành vi đó chưa đủ 18 tuổi; hoặc tuyển dụng, chứa chấp, vận chuyển, cung cấp hoặc có được một người để lao động hoặc dịch vụ, thông qua việc sử dụng vũ lực, gian lận hoặc cưỡng ép với mục đích phục tùng nô lệ không tự nguyện, mẫu đơn, nô lệ nợ nần hoặc nô lệ.

Những kẻ buôn người săn lùng những người đang hy vọng có một cuộc sống tốt đẹp hơn, thiếu cơ hội việc làm, có cuộc sống gia đình không ổn định hoặc có tiền sử lạm dụng tình dục hoặc thể chất. Những kẻ buôn người hứa hẹn một công việc được trả lương cao, một mối quan hệ yêu thương hoặc những cơ hội mới và thú vị và sau đó sử dụng bạo lực thể chất và tâm lý để kiểm soát chúng.

Một loạt các tội phạm, bao gồm các cá nhân, hoạt động gia đình, doanh nghiệp nhỏ, mạng lưới tội phạm phi tập trung lỏng lẻo và các hoạt động tội phạm có tổ chức quốc tế, có thể là những kẻ buôn người. Thường thì những kẻ buôn người và nạn nhân của họ có cùng nền tảng quốc gia, dân tộc hoặc văn hóa, cho phép kẻ buôn người hiểu rõ hơn và khai thác các lỗ hổng của nạn nhân. Những kẻ buôn người có thể là công dân nước ngoài và công dân Hoa Kỳ, nam và nữ, thành viên gia đình, đối tác thân thiết, người quen và người lạ.

Những kẻ buôn người và nạn nhân dưới radar

Do tính chất phức tạp của tội phạm, những kẻ buôn người thường hoạt động dưới tầm ngắm và những người bị buôn bán không có khả năng xác định mình là nạn nhân, thường tự trách mình về hoàn cảnh của họ. Điều này khiến việc xác định tội phạm trở nên khó khăn hơn vì nạn nhân hiếm khi báo cáo tình hình của họ. Thường thì nạn nhân bị xác định sai và bị đối xử như tội phạm hoặc người di cư không có giấy tờ. Trong một số trường hợp, chúng được giấu sau cánh cửa như người giúp việc gia đình trong nhà. Trong các trường hợp khác, nạn nhân sống trong tầm nhìn rõ ràng và tương tác với mọi người hàng ngày, nhưng họ bị bóc lột tình dục thương mại hoặc lao động cưỡng bức trong những trường hợp cực đoan trong môi trường công cộng như câu lạc bộ khiêu vũ, nhà máy hoặc nhà hàng kỳ lạ và không được xác định danh tính do thiếu đào tạo nhận dạng và nhận thức.

Vai trò của ICE

Cơ quan Thực thi Di trú và Hải quan Hoa Kỳ (ICE) là cơ quan đi đầu trong cuộc chiến toàn cầu chống buôn người, chủ động xác định, phá vỡ và giải tán các tổ chức buôn người xuyên biên giới và giảm thiểu rủi ro mà chúng gây ra cho an ninh quốc gia và an toàn công cộng. Thông qua Điều tra An ninh Nội địa (HSI) và Hoạt động Thực thi và Loại bỏ (ERO), cách tiếp cận lấy nạn nhân làm trung tâm được sử dụng để đặt giá trị ngang nhau vào việc xác định và ổn định nạn nhân cũng như ngăn chặn, điều tra và truy tố những kẻ buôn người.

HSI

HSI đóng một vai trò không thể thiếu trong việc chống lại nạn buôn người bằng cách làm việc với các đối tác thực thi pháp luật để ngăn chặn, phá vỡ và triết bỏ mạng lưới tội phạm tham gia vào các hoạt động buôn người. Nó hoàn thành sứ mệnh này bằng cách sử dụng tối đa thẩm quyền và chuyên môn của mình, tịch thu tài sản và loại bỏ các ưu đãi lợi nhuận, đồng thời hợp tác với các tổ chức phi chính phủ để bảo vệ và hỗ trợ nạn nhân và đưa những kẻ buôn người ra trước công lý.

Các đặc vụ hợp tác chặt chẽ với Chương trình Hỗ trợ Nạn nhân HSI (VAP), một phần trung tâm trong cách tiếp cận lấy nạn nhân làm trung tâm của HSI để điều tra tội phạm nạn nhân và bóc lột. VAP phản ứng với các vấn đề nạn nhân trong một loạt các tội phạm liên bang, bao gồm cả buôn người. VAP cung cấp một nguồn lực quan trọng cho các cuộc điều tra HSI và truy tố hình sự bằng cách đảm bảo rằng nạn nhân được tiếp cận với các quyền và dịch vụ mà họ được hưởng theo pháp luật, cũng như sự hỗ trợ mà họ cần để họ có thể tham gia tích cực và đầy đủ vào quá trình hệ thống tư pháp hình sự.

ERO

ERO đóng một vai trò quan trọng trong việc chống lại nạn buôn người vì những người không phải là công dân mà họ tương tác. Nhóm dân số này có thể đã trở thành nạn nhân trước khi tham gia ERO hoặc bất cứ lúc nào trong quá trình xét xử tình trạng nhập cư của họ. ERO xác định, sàng lọc và phản hồi các nạn nhân tiềm năng và những kẻ buôn người trong các trung tâm giam giữ của mình. Nhân viên ERO hợp tác chặt chẽ với ICE Intelligence và HSI để xem xét và điều tra tiềm năng.

ICE đóng một vai trò quan trọng trong việc hỗ trợ sứ mệnh của Trung tâm Chống buôn người (CCHT) của DHS nhằm thúc đẩy các hoạt động thực thi pháp luật chống buôn người, bảo vệ nạn nhân và tăng cường các nỗ lực phòng ngừa bằng cách điều chỉnh năng lực và chuyên môn của DHS. CCHT là trung tâm điều phối liên hợp nhất, hợp tác đầu tiên để chống buôn người và nhập khẩu hàng hóa được sản xuất bằng lao động cưỡng bức. Đây là một nỗ lực trên toàn DHS bao gồm 16 văn phòng và thành phần hỗ trợ, do ICE HSI dẫn đầu. Ngoài ra, Bộ phận Chương trình Giám hộ (CPD) của ERO và Chương trình Hoạt động Chạy trốn Quốc gia (NFOP) của ICE ERO được chỉ định là các thành phần liên lạc với CCHT.

Đối tác

Lực lượng đặc nhiệm: HSI tham gia vào các lực lượng đặc nhiệm chống buôn người trên toàn quốc, cùng với các cơ quan thực thi pháp luật liên bang, bộ lạc, tiểu bang và địa phương khác. HSI cũng làm việc với các cơ quan điều tra khác, chẳng hạn như thanh tra quy tắc, quan chức lao động và điều tra viên phúc lợi trẻ em, những người có khả năng bắt gặp nạn buôn người trong quá trình làm việc. Các đối tác thiết yếu trong nỗ lực của lực lượng đặc nhiệm là các tổ chức dịch vụ nạn nhân cung cấp dịch vụ quản lý hồ sơ và các dịch vụ xã hội giúp ổn định nạn nhân. Ngoài ra, HSI tham gia vào các Nhóm Điều phối Chống Buôn người liên bang cùng với Bộ Tư pháp (DOJ), Bộ Lao động (DOL) và Cục Điều tra Liên bang (FBI) để phối hợp chủ động và lập kế hoạch điều tra và truy tố buôn người liên bang quan trọng.

Nhà cung cấp dịch vụ nạn nhân và các tổ chức dựa vào cộng đồng: Các nhà cung cấp dịch vụ nạn nhân cung cấp các dịch vụ toàn diện và phù hợp với văn hóa cho nạn nhân, bao gồm nơi ở, thực phẩm, quần áo, chăm sóc sức khỏe tâm thần và y tế, đào tạo việc làm và giới thiệu việc làm, cố vấn pháp lý, phiên dịch và hơn thế nữa tùy thuộc vào nhu cầu riêng của nạn nhân. HSI cũng hợp tác chặt chẽ với các tổ chức dựa vào cộng đồng, các tổ chức tôn giáo, các nhóm quyền của người lao động, các tổ chức di cư và tị nạn và những tổ chức khác để đảm bảo cộng đồng được thông báo về các dấu hiệu buôn người để cung cấp các mẹo và giới thiệu cho các cuộc điều tra.

Chính phủ Liên bang: Cam kết thực hiện cách tiếp cận toàn diện của chính phủ, nhiều cơ quan liên bang đang tham gia vào các nỗ lực phòng ngừa, truy tố và bảo vệ nạn buôn người. Cụ thể về việc thực thi, HSI hợp tác chặt chẽ với các công tố viên tại DOJ và Văn phòng Luật sư Hoa Kỳ cũng như các điều tra viên tại FBI và DOL.

Thực thi pháp luật nước ngoài: Sự thành công của các hoạt động buôn người quốc tế của HSI phụ thuộc vào sự hỗ trợ từ các đối tác thực thi pháp luật nước ngoài. Một số cuộc điều tra buôn người bắt đầu ở Hoa Kỳ sẽ liên kết với các cá nhân và mạng lưới ở các quốc gia khác, thường là nơi các nạn nhân được tuyển dụng ban đầu. HSI củng cố các mối quan hệ này với đào tạo chống buôn người cho các đối tác thực thi pháp luật nước ngoài thông qua Học viện Thực thi Pháp luật Quốc tế trên toàn thế giới.

Chiến dịch màu xanh: Chiến dịch Xanh, là một phần của CCHT, nâng cao nhận thức của cộng đồng về nạn buôn người, tận dụng quan hệ đối tác để giáo dục công chúng nhận biết nạn buôn người và báo cáo các trường hợp nghi ngờ. Chiến dịch Xanh cũng cung cấp đào tạo cho cơ quan thực thi pháp luật và những người khác để tăng cường phát hiện và điều tra nạn buôn người, đồng thời bảo vệ nạn nhân và đưa những kẻ bị tình nghi buôn người ra trước công lý. Để xem tất cả các tài nguyên có sẵn của Chiến dịch Xanh, vui lòng truy cập trang tài nguyên của họ.

Tài nguyên

• Chiến dịch DHS Blue: Một loạt các tài liệu nâng cao nhận thức về buôn người để giúp giáo dục công chúng đề phòng các dấu hiệu và dấu hiệu của nạn buôn người và báo cáo nghi ngờ buôn người cho cơ quan thực thi pháp luật. Các tài nguyên phù hợp cho cơ quan thực thi pháp luật có sẵn tại đây.
• Chương trình Tiếp tục Hiện diện của ICE: Sự hiện diện liên tục (CP) là một chỉ định nhập cư tạm thời được cung cấp cho các cá nhân được cơ quan thực thi pháp luật xác định là nạn nhân buôn người, những người có thể là nhân chứng tiềm năng. CP cho phép các nạn nhân buôn người tạm thời ở lại Hoa Kỳ một cách hợp pháp và làm việc trong quá trình điều tra các tội phạm liên quan đến buôn người chống lại họ và trong bất kỳ vụ kiện dân sự nào theo 18 U.S.C. § 1595 do các nạn nhân đệ trình chống lại những kẻ buôn người của họ. CP không chỉ cho phép nạn nhân ở lại Hoa Kỳ trong hai năm và có thể gia hạn mà còn cung cấp giấy phép lao động miễn phí và đủ điều kiện nhận các lợi ích và dịch vụ liên bang khác. ICE quản lý Chương trình Tiếp tục Hiện diện và CCHT xử lý tất cả các đơn xin Tiếp tục Hiện diện (CP) cho cơ quan thực thi pháp luật liên bang, tiểu bang và địa phương trên toàn quốc.
• Hướng dẫn Tài nguyên Tiếp tục Hiện diện: Hướng dẫn Tài nguyên CP hỗ trợ các cơ quan thực thi pháp luật, luật sư dân sự, nhà cung cấp dịch vụ, nạn nhân buôn người và những người sống sót, và những người khác hiểu rõ hơn về công cụ quan trọng này được sử dụng như một phần của cách tiếp cận lấy nạn nhân làm trung tâm để chống lại nạn buôn người.
• Tài liệu quảng cáo | Tiếp tục hiện diện: Cơ quan thực thi pháp luật có thể yêu cầu CP cho các nạn nhân của nạn buôn người là nhân chứng tiềm năng tạm thời ở lại Hoa Kỳ với giấy phép làm việc trong quá trình điều tra đang diễn ra về tội buôn người chống lại họ.
• Hội thảo trên web về sự hiện diện liên tục cho cơ quan thực thi pháp luật: CCHT tổ chức hội thảo trên web hàng quý để giáo dục cơ quan thực thi pháp luật về chương trình và quy trình CP.
• Tài liệu quảng cáo | Thông tin dành cho nạn nhân của nạn buôn người: Tài liệu này cung cấp thông tin để giúp hiểu các quyền của bạn theo luật liên bang với tư cách là nạn nhân của nạn buôn người ở Hoa Kỳ cũng như hỗ trợ có sẵn trong suốt quá trình điều tra và hơn thế nữa.
• Tài liệu quảng cáo | Thông tin cho Nạn nhân của Tội phạm: Tập tài liệu này cung cấp thông tin để giúp giải quyết các vấn đề và câu hỏi thường phát sinh trong quá trình điều tra liên bang. Nó mô tả các quyền của nạn nhân theo luật liên bang và các dịch vụ có sẵn.
• Hướng dẫn tài nguyên T Visa cho các cơ quan thực thi pháp luật và chứng nhận: Hướng dẫn tài nguyên T Visa cung cấp thông tin cho cơ quan thực thi pháp luật và các cơ quan chứng nhận khác về cách hỗ trợ nạn nhân của nạn buôn người trong khi họ điều tra và truy tố những tội phạm này.